Эту власть мы не избирали, она нас не представляет!
С нами 7887
  • Рига и Рижский район: 5779
  • Видземе: 412
  • Курземе: 451
  • Земгале: 323
  • Латгале: 572
07.11.2012

Неграждане. История, демография

Неграждане (латыш. nepilsoņi) — около 308 000 (изначально — около 700 000) человек, в основном жителей Латвии, не имеющих с 1991 г. или с рождения гражданства ни одной страны, но имеющих специфический статус.

С юридической точки зрения — субъекты закона от 12 апреля 1995 г. «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или иного государства» — лица, которые не являются и не были гражданами никакого государства, кроме СССР, отвечающие таковым требованиям: «1 июля 1992 года они были вне зависимости от статуса указанной в прописке жилой площади прописаны на территории Латвии, или их последнее зарегистрированное место жительства до 1 июля 1992 года было в Латвийской Республике, или решением суда установлен факт того, что до упомянутой даты они не менее 10 лет непрерывно жили на территории Латвии», а также их дети, не получившие какого-либо гражданства. Cущественная часть неграждан родилась на территории Латвии.

Негражданами в 1990-х гг. стали главным образом люди, переселившиеся в Латвию из других республик СССР в 1940—1989 гг., и их дети. Причиной их большого числа было то, что в двух мировых войнах и последующих общественных конфликтах Латвия понесла большие демографические потери. При медленном естественном приросте населения, проводившейся политике индустриализации и более высоком по сравнению с большинством республик уровне жизни большую часть прироста населения в советской Латвии обеспечивала миграция.

Юридическое основание появления этой категории людей — решение Верховного Совета ЛР от 15 октября 1991 г. «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации», согласно которому гражданство Латвии было признано только за примерно 2/3 жителей страны (гражданами довоенной Латвийской Республики и их потомками), вопреки пункту 2.5. предвыборной программы правившего Народного фронта Латвии. Позднее первый лидер Народного фронта Д. Иванс заметил, что считал это предательством. Как причину непринятия «нулевого варианта» (гражданство для всех жителей Латвии), депутат Верховного совета от НФЛ Р. Марьяш назывет непримиримую позицию уже запрещенного к тому времени Интерфронта и утверждения национал-радикалов о том, что «автоматическое предоставление латвийского гражданства всем жителям Латвии — означает неминуемый откат в прошлое, восстановление советской власти, прежних порядков».

«Теоретически у латышей была возможность бороться за свою независимость с оружием в руках. Это привело бы к кровавым столкновениям. Гораздо разумнее выглядел другой путь — попытаться легальными средствами проникнуть в существовавшие в то время структуры власти, а для этого необходимы были голоса — ведь тогда голосовали все жители Латвии. И мы сознательно говорили, что наша цель так называемый нулевой вариант. Но это была сознательная ложь, которая помогла избежать человеческих жертв», — А. Пантелеевс, многолетний председатель комиссии Сейма по национальной безопасности и лидер партии «Латвийский путь».

Вскоре прекратил свое существование СССР, и вплоть до 1995 года юридический статус неграждан (тогда около 700 тысяч человек) был неясен.

К середине 2012 г., по данным Регистра жителей, в Латвии проживало 304 806 неграждан (13,8% жителей), из них 65,7% — русские (33,5% русских Латвии), 13,5% — белорусы (53,9% белорусов Латвии), 9,6% — украинцы (54,8% украинцев Латвии), а всего представители национальных меньшинств — 99,7%, латыши — 0,3% (926 человек, или 0,1% живущих в стране латышей). Число неграждан сокращается в результате вымирания, эмиграции, натурализации и признания части родившихся начиная с 1991 года детей неграждан в качестве граждан. Вне Латвии, по данным Управления по делам гражданства и миграции, на середину 2012 года проживал 3281 негражданин.

В октябре 1998 года на референдуме большинством голосов (52,5% против 45%) был одобрен закон, расширяющий круг лиц, имеющих право натурализоваться, и предоставляющий право по заявлению родителей признавать гражданами детей неграждан, родившихся в Латвии после 21 августа 1991 года. Принять этот закон позволили лишь голоса нелатышей. После референдума натурализация (в основном — неграждан) ускорилась, в 2005 году превысив 19 000 человек. После 2005 года натурализация замедлилась, в 2009—2010 гг. стабилизировавшись на уровне около 2000 натурализуемых в год.

Неграждане в основном живут в крупных городах — так, на середину 2012 г. они составляют 22,4% населения Риги, 19,2% населения Лиепаи, 17,7% населения Даугавпилса. Население этих трех крупнейших городов страны составляет 39,8% населения страны, но в них живет 62,3% неграждан.

На начало 2012 г. люди 1930 года рождения и старше (81 год и старше) составляли 6,8% живущих в Латвии неграждан (среди всего населения — 3,7%), люди 1992 года рождения и моложе (0—17 лет) — 4,5% неграждан (среди всего населения — 19,1%).

С 1995 года закон о статусе неграждан менялся 7 раз. Пакет поправок, принятый в марте 2000 года, предусматривал ограничение возможности высылки неграждан, а также позволял лишать неграждан их статуса лишь судебным путем. Поправки сентября 2000 года восстановили возможность лишить человека статуса негражданина без решения суда, но с возможностью обжаловать решение в суде. В 2004 году Сейм принял поправки к закону, среди прочего предусматривавшие лишать статуса негражданина лиц, выехавших на постоянное местожительство за границу. В 2005 году Конституционный суд отменил данные положения о лишении эмигрантов статуса негражданина.

Википедия.
 

Комментарии видны только зарегистрированным пользователям.

Зарегистрироваться

Прежде всего

Кто мы такие